從2012年城鄉住建部出台《國家智慧城市(shì)試點暫行(xíng)管理(lǐ)辦法》，提出國家智慧城市(shì)試點申報(bào)和實施管理(lǐ)等內(nèi)容，至今已經過去了八年。在(zài)這(zhè)八年間，智慧城市(shì)建設從最初的(de)“星星之火(huǒ)”，走向了“百花(huā)齊放”，無論是沿海城市(shì)，還是中西部地(dì)區(qū)，都加入到智慧城市(shì)建設的(de)浪潮中。

　　“最多跑一次”、“交通大腦”、“刷臉認證”……似乎這(zhè)些“高(gāo)科(kē)技”已經融入了我(wǒ)們日常生活中，智慧城市(shì)的(de)建設也似乎卓有成效。

　　但(dàn)在(zài)這(zhè)次疫情中，似乎一切又(yòu)都回到了原點：網格員上門(mén)手工登記信息、防疫宣傳全靠“喊”、數(shù)據缺乏共享機制導緻各部門(mén)無法做(zuò)出及時響應……

　　這(zhè)不(bù)僅讓人們開始反思，智慧城市(shì)建設是不(bù)是也有“虛火(huǒ)”，我(wǒ)們是否需要下調對智慧城市(shì)的(de)預期?

　　智慧城市(shì)仍在(zài)初級階段

　　疫情這(zhè)樣的(de)突發狀況，暴露了當前智慧城市(shì)建設的(de)問題，但(dàn)這(zhè)并不(bù)代表智慧城市(shì)建設是失敗的(de)，隻能說(shuō)明智慧城市(shì)建設還在(zài)初級階段，我(wǒ)們應該下調對智慧城市(shì)的(de)“期待”。就像不(bù)能指望一個(gè)3歲的(de)孩子(zi)會(huì)解高(gāo)數(shù)題一樣，我(wǒ)們也不(bù)能期望智慧城市(shì)能解決所有的(de)城市(shì)問題。

　　早在(zài)2018年全球智能+新(xīn)商業峰會(huì)上，中國工程院院士、阿裡(lǐ)巴巴技術委員會(huì)主席王堅在(zài)演講中就提到：幾乎所有地(dì)方都在(zài)講“智慧城市(shì)”，我(wǒ)們的(de)城市(shì)為(wèi)此多花(huā)了很多錢(qián)，多買了很多硬件(jiàn)。但(dàn)我(wǒ)們所處的(de)“智慧城市(shì)”是一個(gè)沒有大腦的(de)城市(shì)。

　　浪潮集團副總裁、智慧城市(shì)事業部總經理(lǐ)姜振華在(zài)接受億歐科(kē)創采訪時也說(shuō)道(dào)：“目前各界對智慧城市(shì)的(de)期望值太高(gāo)，還需要理(lǐ)性認識。”

　　國家信息中心信息化(huà)(huà)和産業發展部于2020年1月在(zài)北(běi)京發布的(de)《新(xīn)型智慧城市(shì)發展報(bào)告2018-2019》中指出，我(wǒ)國智慧城市(shì)建設分為(wèi)：準備期、起步期和成長(cháng)期三個(gè)階段，處于起步期和成長(cháng)期城市(shì)從兩年前的(de)7.7%增長(cháng)到80%，而處于準備期的(de)城市(shì)占比則從42.3%下降到11.6%。

　　數(shù)據反映出我(wǒ)國智慧城市(shì)建設正在(zài)從“整體規劃”走向“全面落地(dì)”;但(dàn)同時也折射出：全面的(de)智慧城市(shì)建設才剛剛開始，我(wǒ)們距離(lí)真正意義上的(de)“智慧”還有很遠(yuǎn)的(de)距離(lí)。

　　處于智慧城市(shì)建設的(de)“初級階段”，就不(bù)可避免地(dì)會(huì)出現問題。最典型的(de)問題是：地(dì)區(qū)不(bù)平衡、數(shù)據不(bù)互通以及應用(yòng)建設落後。

　　在(zài)地(dì)區(qū)不(bù)平衡方面，智慧城市(shì)建設與各城市(shì)的(de)經濟發展水(shuǐ)平密切相關，雖然從媒體消息中常常能看到東部沿海城市(shì)在(zài)如火(huǒ)如荼建設智慧城市(shì)的(de)消息，但(dàn)還需要注意的(de)是，中部和西部地(dì)區(qū)的(de)智慧城市(shì)建設相對滞後。此外，還有部分中小型城市(shì)和鄉村的(de)信息化(huà)(huà)和智慧化(huà)(huà)建設效果并不(bù)理(lǐ)想。

　　在(zài)數(shù)據共享方面，某些政府內(nèi)部、政府部門(mén)之間、區(qū)域政府之間缺乏了數(shù)據共享的(de)機制。這(zhè)雖然會(huì)增加一定的(de)溝通成本，但(dàn)在(zài)平時并不(bù)會(huì)造成太大的(de)問題。但(dàn)是，在(zài)疫情這(zhè)樣的(de)突發狀況下，缺乏數(shù)據共享機制的(de)弊端集中顯現，加重了疫情防控的(de)經濟成本和社會(huì)成本。這(zhè)也是讓不(bù)少人質疑智慧城市(shì)建設是否有效的(de)重要原因之一。

　　在(zài)應用(yòng)效果方面，目前多數(shù)智慧城市(shì)建設以服(fú)務(wù)政府為(wèi)主，缺少面向市(shì)民和企業的(de)應用(yòng)體系。因此雖然智慧城市(shì)能幫助政府實現精細化(huà)(huà)管理(lǐ)，但(dàn)對普通的(de)市(shì)民而言，對智慧城市(shì)建設成果的(de)感知并不(bù)強烈。

　　智慧城市(shì)建設還處于初級階段，我(wǒ)們的(de)确應該下調對智慧城市(shì)成果的(de)期待，但(dàn)是卻應該堅定對智慧城市(shì)未來的(de)信心。

　　疫情後更應看好(hǎo)(hǎo)智慧城市(shì)

　　從宏觀發展的(de)角度來看，“新(xīn)基建”是有效對沖疫情影響和經濟下行(xíng)最簡單且有效的(de)辦法，而智慧城市(shì)建設是新(xīn)基建的(de)重要組成部分。

　　如何理(lǐ)解“新(xīn)基建”?恒大研究院任澤平認為(wèi)，新(xīn)基建的(de)關鍵在(zài)于“新(xīn)”，比如要調整投資(zī)領域，在(zài)補齊鐵路(lù)、公路(lù)、軌道(dào)交通等傳統基建的(de)基礎上，大力發展5G、人工智能、工業互聯網、智慧城市(shì)、教育醫(yī)療等新(xīn)型基建，以改革創新(xīn)穩增長(cháng)。

　　智慧城市(shì)是新(xīn)基建中“新(xīn)”的(de)代表之一;同時，智慧城市(shì)也是5G、人工智能等技術落地(dì)應用(yòng)最大的(de)場景。從這(zhè)個(gè)角度來看，疫情後智慧城市(shì)建設将迎來更大的(de)發展空間。

　　從智慧城市(shì)建設的(de)角度來看，疫情不(bù)僅倒逼了各地(dì)政府升級城市(shì)信息化(huà)(huà)和智慧化(huà)(huà)建設，也讓各地(dì)政府意識到了智慧城市(shì)建設“實用(yòng)性”的(de)重要。

　　數(shù)據是智慧城市(shì)運行(xíng)的(de)重要基礎，收集的(de)數(shù)據量越大，數(shù)據融合的(de)程度越高(gāo)，城市(shì)就越“智慧”。

　　在(zài)采訪中，浪潮集團姜振華在(zài)談及疫情對智慧城市(shì)建設影響時說(shuō)道(dào)：通過此次疫情，政府排查的(de)手段提升了;疫情期間的(de)摸排，使得政府部門(mén)更精确地(dì)掌握了城市(shì)人口、企業和物(wù)資(zī)等數(shù)據。

　　比如，疫情期間，多地(dì)政府紛紛推出“健康碼”，市(shì)民或返崗人員在(zài)線填寫個(gè)人信息後可以得到個(gè)人專屬二維碼，該二維碼可以作為(wèi)當地(dì)出入通行(xíng)的(de)電子(zi)憑證，實現一次申報(bào)，全市(shì)/區(qū)通用(yòng)。2月29日，為(wèi)逐步實現各地(dì)區(qū)健康碼互信互認，國家政務(wù)平台也推出了“防疫健康信息碼”，并出台《全國一體化(huà)(huà)政務(wù)服(fú)務(wù)平台防疫健康信息碼接口标準》。

　　姜振華告訴億歐：“以濟南為(wèi)例，健康碼在(zài)社區(qū)首先啟用(yòng)，在(zài)啟用(yòng)過程中，把人員的(de)數(shù)據通過“碼”的(de)形式初始化(huà)(huà)，在(zài)這(zhè)過程中，小區(qū)的(de)出入口能夠實現數(shù)據更新(xīn)，并實時将數(shù)據同步至公安部門(mén)。基礎數(shù)據收集上來後，很快就能應用(yòng)到疑似病例排查和其他(tā)社區(qū)配套服(fú)務(wù)中。

　　而在(zài)疫情過後，在(zài)疫情期間收集到的(de)精确的(de)數(shù)據，同樣也能應用(yòng)到智慧城市(shì)建設的(de)其他(tā)方面。

　　此外，疫情是一盆“冷水(shuǐ)”，但(dàn)這(zhè)盆冷水(shuǐ)讓相關部門(mén)更清醒和理(lǐ)性地(dì)認識到了智慧城市(shì)建設的(de)本質和意義。姜振華也認為(wèi)：疫情有效推動智慧城市(shì)走向實用(yòng)，未來有關部門(mén)也會(huì)更加重視(shì)智慧城市(shì)的(de)建設。

　　疫情暴露的(de)問題是：平時能夠解決各種問題的(de)系統，在(zài)應對突發事件(jiàn)時的(de)表現，距離(lí)預期還存在(zài)不(bù)少差距。在(zài)智慧城市(shì)建設的(de)前期，還存在(zài)著(zhe)個(gè)别重複建設和浪費的(de)情況。

　　可以預見的(de)是，疫情加深了各部門(mén)對智慧城市(shì)的(de)認識，也讓各部門(mén)更重視(shì)智慧城市(shì)的(de)建設。因此疫情後智慧城市(shì)的(de)建設，将更有“章法”。

　　比如，在(zài)疫情期間，上海市(shì)政府發布了《關于進一步加快智慧城市(shì)建設的(de)若幹意見》，希望通過智慧城市(shì)建設，全面推動城市(shì)數(shù)據的(de)共享、運用(yòng)和管理(lǐ)。可以發現，其智慧城市(shì)建設的(de)重點和思路(lù)愈發清晰。

　　總的(de)來說(shuō)，疫情是一把雙刃劍，一方面暴露出了當前智慧城市(shì)建設的(de)問題，另一方面也讓各部門(mén)更清晰和理(lǐ)性地(dì)認識到了智慧城市(shì)建設的(de)意義和重點。

　　眼下，對待“智慧城市(shì)”，我(wǒ)們需要下調對它的(de)預期，因為(wèi)目前的(de)城市(shì)還的(de)确不(bù)夠“智慧”;但(dàn)從長(cháng)遠(yuǎn)來看，疫情過後，智慧城市(shì)的(de)市(shì)場規模不(bù)僅有望繼續擴大，建設的(de)質量和實用(yòng)性也會(huì)有所提升，值得長(cháng)期看好(hǎo)(hǎo)。